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破解現實“三難” 為工業高質量發展守住“綠色底線”
來源:四川日報 發布日期:2019-05-14 08:46 關注度:
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四川青神經濟開發區鳥瞰。 古良駒攝


環保問題全面體檢。


培訓會現場。


環保政策法規培訓。



工業園區環保合同管理服務探索一年間

  4月底,兩本厚厚的園區、企業環保排查報告擺到了新上任不久的四川青神經濟開發區管委會主任賈靖宇的辦公桌上?!拔乙煤每戳獎?,梳理出清單,再挨個推動解決?!彼?,要對照排查報告找問題、明不足、問對策,對園區環保情況真正做到“心中有底”,更好推動綠色發展。
  這兩本報告,源自省經濟和信息化廳去年開始在全省工業園區探索推行的一項創新環保工作模式——環保合同管理服務。
  加強生態環境?;?,為推動工業高質量發展守住“綠色底線”。為提升全省工業園區環保水平,去年5月,省經濟和信息化廳下發《關于開展工業園區及企業環保合同管理服務工作的通知》,提出選取30-50家工業園區,10-20家重點企業,開展環保合同管理服務。省工業環境監測研究院成為開展該項服務的具體實施者。
  一年來,省工業環境監測研究院組織專家、協作機構,組成130余人的專業團隊,分赴各園區開展該項服務。截至目前,該項服務已覆蓋省內16個市州的32家工業園區。
  “一年的合同服務期將滿,不少園區主動拋來繼續深化合作的橄欖枝?!閉飧霰浠檬」ひ禱肪臣嗖庋芯吭涸撼ぢ淼攣涫指鋅?。一年前,該項探索剛開始推行時,曾遭遇“推行難”。如今,園區和企業主動找上門來,正是該項服務探索的具體成效所在。
□沈經軒(圖片除署名外由省工業環境監測研究院提供)
為什么要推行環保合同管理服務?
現實“三難”催生創新探索,整合資源讓環保服務跟上發展所需
  “園區環保監管有三難:人少、事多、技術本領不夠用?!弊叻霉ひ翟扒?,不少工作人員反映同一問題。
  目前,全省工業園區都設有環保監管職能。但現實情況是,一個園區,一般負責安全、環保的人員只有1-2人。而這些工作人員還往往身兼數職,“基本都是半路出家,科班出身的少?!輩簧俟ぷ魅嗽北硎?,即使是科班出身,一個工業園區,企業動輒上百戶,涉及行業五花八門,而對環保而言,每個細分領域技術要求大不相同。
  基層管理人員口中的“三難”,在省工業環境監測研究院副院長田犀看來,只是現實“三難”中的“一難”:園區環保監管力量難以跟上現實所需。由于園區環保管理部門技術力量弱、人員配備不夠、法律法規知識欠缺,使得園區企業的主體責任意識難以提高,長效管理運行機制也難以建立。
  對此,賈靖宇也十分認同?!凹喙芨簧?,一些企業也得過且過,長久積累下去,環保就會成為難治的老毛病?!比ツ?0月,環保合同管理服務團隊進駐青神工業園區(今年初升級為四川青神經濟開發區),開展了為期3個多月的排查。專家現場根據政策法律法規,指出問題,擺出利害關系,讓一些企業“清醒”了。
  而這樣全覆蓋、制度化的排查,在以往是不曾有過的?!翱拐庀釤剿?,就是希望能破解工業園區環保監管現實‘三難’?!筆【煤托畔⒒喙馗涸鶉送嘎?,現實“三難”催生這項創新探索的同時,省經濟和信息化廳選擇借助省工業環境監測研究院整合行業力量開展服務。
  “整合省內外優質資源,采取分批推進的方式實施工業園區環保合同管理服務探索,希望能建立省級服務規范,讓專業的人做專業的事,讓服務真正跟得上現實所需?!鄙鮮齦涸鶉吮硎?。
環保合同管理服務如何提供服務?
不只是全面摸排找出問題,更重要的是“手把手”幫助解決問題
  目前,全省工業園區環保合同管理服務明確了五項標準服務:開展環保專項培訓、環保問題全面體檢、綠色園區/企業診斷、環保專項咨詢服務和信息化平臺建設。
  但一開始,核心服務主要集中在開展環保專業培訓和環保問題全面體檢上。
  “開展環保專業培訓,主要是從理論層面,解決園區環保管理部門技術力量弱、法律法規知識欠缺等問題?!甭淼攣淥?,從去年5月起,團隊基本保持著每月一次培訓的節奏。目前,全省已先后舉辦面向園區管理部門的環保合同管理服務專題培訓會,和面向雅安經開區、新都工業園區等園區和企業一線工作人員的專題培訓?!芭嘌的諶菁勸ㄕ叻煞ü娼舛?,也包括專業技能提升?!?br data-filtered="filtered">   環保問題全面體檢,則是園區環保合同管理服務核心的工作?!罷飧齷方?,我們主要為園區辦三件事:專業指導宣政策、摸清家底查問題、及時整改做閉環?!甭淼攣淥?。
  “不只是全面摸排找出問題,更重要的是‘手把手’幫助解決問題?!閉庖渤晌ひ翟扒推笠導小暗閽蕖倍嗟囊幌罟ぷ?。
  近年來,四川彩虹制藥有限公司投入大量資金、設備提升生產質量和環保水平,但環保合同管理服務團隊的摸底排查結果還是讓企業負責人“吃了一驚”。原來,該企業藿香正氣水等中成藥加工生產線的檢測液,用完之后只是常規集中處理,并未達到新的環保要求。服務團隊指出問題后,該企業已根據相關規范新增了危廢倉庫,專門對地面進行了防水處理。
  團隊專家還現場對該企業進行工藝優化建議。該企業負責人說,全面了解企業污水處理工藝后,團隊專家提出了一個簡單的流程、工藝改進意見,大幅提升了處理效率。
  敘永郎酒東方玻璃有限公司也是受益企業之一。該企業相關負責人說,石英砂堆場不僅要設置圍擋,還要加裝噴淋裝置等,這都是服務團隊在排查中找到并協助解決的問題。
  現場進行環境風險全面排查的同時,團隊專家還幫助企業收集、整理各類環保資料,協助園區全方位完善環保管理檔案。
環保合同管理服務效果如何?
服務內涵、外延不斷拓展,努力提供園區、企業的終身環?!爸悄搖?br data-filtered="filtered">   一年來,抓緊抓實核心服務讓環保合同管理服務不斷收獲“好口碑”。與此同時,環保合同管理服務的內涵、外延也不斷得到深化、拓展。
  開展綠色制造體系建設服務工作是環保合同管理服務的一大亮點。一年來,通過對被服務園區開展綠色診斷,查找識別園區綠色發展中存在的不足,進而找出問題和差距,制定綠色園區創建方案,該項探索助力全省工業園區推進綠色發展。
  已服務企業中,宜賓市南溪工業園的宜賓紙業股份有限公司去年成功申報省級綠色工廠;金堂縣工業集中發展區的威立雅三瓦窯熱電(成都)有限公司、國電成都金堂發展有限公司等成功申報2018年度節水資金。
  看到取得的成績,不少園區躍躍欲試?!岸哉照鋃轄峁槁┎谷?,我們也有望成為省級綠色園區?!蔽韃邦巡翟扒芪嵯喙馗涸鶉吮硎?。
  探索搭建全省工業園區環保信息化平臺,凝聚專業力量開展環保專項咨詢服務,省工業環境監測研究院也希望借助園區環保合同管理服務這項探索,成為全省工業園區和企業的終身環?!爸悄搖?,致力于以快捷、高效的服務和低成本提供全套解決方案。
  目前,省經濟和信息化廳、省工業環境監測研究院正在打造全省工業園區環境管理信息數據庫。該平臺可為各園區、企業提供環保數據填報、數據查詢、環保在線問答、環保數據分析統計等一系列功能服務。此外,園區及企業環保管理人員還可通過該平臺方便、高效完成相應的管理工作,實現數字化和信息化環保管理。
  據介紹,在平臺運行過程中,還將拓展增加對綠色園區、綠色工廠的建設服務工作,在園區及企業關心的工業資金申請咨詢、工業固體廢棄物綜合利用評估等方面開展更多、更深入的服務工作。
  環保專項咨詢服務,則相當于一項增值服務。在前期服務合作基礎上,目前全省已有多個工業園區針對自身發展具體問題,進行專項咨詢。彭山經開區污水處理廠運行可靠性論證、冕寧稀土產業園區污水深度處理技術可行性論證、大英縣工業園區電鍍集中區建設可行性論證,為園區的規劃設計、建設運行等方面提供技術支撐。
  省經濟和信息化廳相關負責人表示,建立覆蓋全省工業園區的環保檔案,借助信息化手段加強管理,工業園區環保合同管理服務探索有望為全省工業園區和企業提供一個終身環?!爸悄搖?,覆蓋全方位、全生命周期,助力全省工業園區和企業守住“綠色底線”,全力以赴推動工業高質量發展。


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